La Declaración de León asienta las Cortes leonesas de 1188 como “piedra angular del Estado de Derecho” de la UE

La Declaración de León ya forma parte de la historia de la Unión Europea. La cita internacional se cerró este viernes con un texto pactado en el que se reconocen “las profundas raíces históricas de las Cortes de León, reunidas en 1188 por el rey Alfonso IX , en el mismo claustro de la Iglesia Colegiada de San Isidoro de León”, como referencia para “la defensa de los valores europeos y las instituciones democráticas frente a los nuevos desafíos y amenazas a la democracia”. 

El texto, síntesis del primer acto de la presidencia española de la comisión de la UE, aparece rubricado por los representantes de “los Parlamentos de los Estados miembros de la Unión Europea, los países candidatos a entrar, los países con una asociación especial y las democracias emergentes”, cuya presencia en el Día Internacional del Parlamento quiere “hacer hincapié en sus raíces históricas”. 

El empeño por vincular la conmemoración con el espacio en el que “se produjo por primera vez la presencia institucional de los ciudadanos en la toma de decisiones de alto nivel”, en el año 1188, subraya “el valor de los Decreta de León, declarados por la Unesco como Memoria del Mundo”. Estos documentos, como se recoge en el pronunciamiento de la UE, conforman “la información escrita más antigua conocida sobre el sistema parlamentario europeo y el patrimonio constitucional, basada en el respeto de las leyes establecidas por los usos y las costumbres y las garantías procesales y judiciales que deben proteger a los ciudadanos y la propiedad privada, sentando así la primera piedra angular del Estado de Derecho”.  

El acuerdo recalca la relevancia de “los Parlamentos para mejorar la democracia”, como han insistido los intervinientes de medio centenar de países citados, “en un momento crucial para el desarrollo y la consolidación de la democracia en todo el mundo frente a nuevos desafíos y amenazas”, reza el texto, en el que se incide en que “la preocupación las amenazas como la guerra ilegal de agresión de Rusia contra Ucrania, el asalto contra las instituciones parlamentarias, la interferencia extranjera en los procesos democráticos y electorales, la desinformación generada por las redes sociales que interrumpe el debate social y altera la conversación democrática, o desafíos como la digitalización, la inteligencia artificial, la crisis energética y alimentaria, o las consecuencias de la pandemia”.

El cuerpo principal de la Declaración de León considera “necesario mejorar la capacidad de los Parlamentos para abordar toda una serie de desafíos estratégicos globales, centrándose particularmente en la participación política de las mujeres y los jóvenes”.

Con el claustro de San Isidoro como marco, el texto insiste en “la necesidad de recordar los orígenes del parlamentarismo para poder comprender el profundo cambio social que implicó para la organización de las sociedades medievales, comprender su relevancia para el posterior desarrollo constitucional de todas las democracias modernas y ser conscientes de por qué la democracia es el mejor de todos los sistemas de organización posibles opuestos a las sencillas recetas del autoritarismo”.

La referencia a estos problemas se inscribe en el «asalto contra las instituciones democráticas en varios países» visto como « una consecuencia del actual aumento de los movimientos populistas y extremistas, impulsados por la desinformación y las noticias falsas». El relato de la Declaración de León, redactada por los representantes internaciales como fruto de la jornada, advierte de «la distorsión de la realidad sobre la base de la cual los ciudadanos tienen que tomar decisiones en los procesos electorales, utilizando las herramientas proporcionadas por las redes sociales».

Para vigilar la red, los países afectados reconocen que «los beneficios de la digitalización son obvios, pero su uso desproporcionado y desequilibrado en el mercado para acceder a dichos servicios puede tener un impacto negativo en la democracia, los derechos fundamentales y en la economía», por lo que aplauden «el trabajo hacia una Ley Europea de Inteligencia Artificial».

El documento, articulado en 19 puntos, se cierra con el compromiso de «redactar una ‘Carta sobre el papel del parlamentarismo en una democracia efectiva’ que consagra los principios fundamentales y los elementos clave del parlamentarismo moderno, consustanciales a la democracias liberales».

A continuación se puede leer la Declaración de León íntegra: 

La Conferencia para conmemorar el Día Internacional del Parlamentarismo tuvo lugar el 30 de junio y el 1 de julio de 2023, en León, en el marco de la dimensión parlamentaria de la Presidencia española de la Unión Europea durante la segunda mitad de 2023. 

Esta Conferencia reunió a oradores, o a sus representantes, de los Parlamentos de los Estados miembros de la Unión Europea, los países candidatos a la UE, los países con una asociación especial con la Unión Europea y las democracias emergentes, para conmemorar el Día Internacional del Parlamento, haciendo hincapié en sus raíces históricas. 

Fue inaugurado por Su Majestad el Rey de España y presidido por el Presidente del Congreso de los Diputados, la Sra. Meritxell Batet, y el Presidente del Senado, el Sr. Ander Gil. El profesor John Keane, autor, entre otras obras, de "La vida y la muerte de la democracia", se dirigió a la Conferencia como invitado especial. 

Se celebró en el Claustro de la Iglesia Colegial de San Isidoro de León, el mismo lugar donde se reunieron las Cortes de León en 1188, reconocido por la UNESCO como el primer ejemplo documentado de parlamentarismo en la historia.

Defensa de los valores europeos y las instituciones democráticas frente a los nuevos desafíos y amenazas a la democracia

1. Destacar que estamos en un momento crucial para el desarrollo y la consolidación de la democracia en todo el mundo frente a nuevos desafíos y amenazas.

2. Tenga en cuenta con preocupación las amenazas como la guerra ilegal de agresión de Rusia contra Ucrania, el asalto contra las instituciones parlamentarias, la interferencia extranjera en los procesos democráticos y electorales, la desinformación generada por las redes sociales que interrumpe el debate social y altera la conversación democrática, o desafíos como la digitalización, la inteligencia artificial, la crisis energética y alimentaria, o las consecuencias de la pandemia

3. Considere que hay factores nacionales que juegan un papel en la forma en que se abordan estos desarrollos comunes que constituyen amenazas internas reales para la democracia, como el aumento del extremismo y el populismo, el nacionalismo, el proteccionismo, el deterioro de la calidad democrática en muchos países, la polarización extrema y el surgimiento del autoritarismo. Y recuerdan que el totalitarismo también utiliza la democracia y los parlamentos para su establecimiento y consolidación.

4. Considere que el aumento del autoritarismo y su tolerancia están en la raíz de la guerra ilegal de agresión de Rusia contra Ucrania, que condenan firmemente, ya que es un ataque contra la integridad territorial de un país, que viola la Carta de las Naciones Unidas y, por lo tanto, viola los principios más básicos del derecho internacional. Apoyan la continuación de la asistencia financiera, económica, humanitaria y militar, durante el tiempo que sea necesario, hasta la plena restauración y control de sus fronteras internacionalmente reconocidas; la aplicación efectiva de las sanciones contra Rusia; y el establecimiento de un tribunal especial para enjuiciar el crimen de agresión contra Ucrania, señalando el papel indispensable de garantizar la rendición de cuentas por las perspectivas de una paz duradera Además, expresan la esperanza de fortalecer los esfuerzos de la Unión Europea y sus socios internacionales para promover el diálogo basado en los valores y principios clave consagrados en la Carta de las Naciones Unidas y el Acta Final de Helsinki que conducirían al fin de la agresión militar rusa y a todas las hostilidades cuando las circunstancias lo permitan.

5. Consideramos que la promoción de los valores democráticos, los derechos humanos y el Estado de Derecho en nuestras sociedades requiere limitar las relaciones comerciales con los regímenes totalitarios y, en particular, la dependencia del suministro de materias primas, alimentos básicos, productos esenciales, medicamentos y productos tecnológicos, y por lo tanto abogar por la autonomía estratégica en lo que respecta a la producción y diversificación de las cadenas de

6. Comprenda que el asalto contra las instituciones democráticas en varios países puede verse como una consecuencia del actual aumento de los movimientos populistas y extremistas, impulsados por la desinformación y las noticias falsas.

7. Advertir de la distorsión de la realidad sobre la base de la cual los ciudadanos tienen que tomar decisiones en los procesos electorales, utilizando las herramientas proporcionadas por las redes sociales. Y dan la bienvenida a la adopción de la nueva Ley de Mercados Digitales y la Ley de Servicios Digitales de la Unión Europea. Reconocen que los beneficios de la digitalización son obvios, pero su uso desproporcionado y desequilibrado en el mercado para acceder a dichos servicios puede tener un impacto negativo en la democracia, los derechos fundamentales y en la economía. Advierten de los peligros para la democracia de no llegar a un acuerdo sobre una regulación internacional de la inteligencia artificial, y dan la bienvenida, en este sentido, al trabajo hacia una Ley Europea de Inteligencia Artificial.

8. Damos la bienvenida a los progresos realizados en lo que respecta a la transformación digital de los Parlamentos, pero consideran que las democracias liberales requieren un Parlamento en persona, con discursos y debates en persona. Y consideran que se deben fomentar los programas de alfabetización digital dirigidos a la población en general, de modo que nadie quede excluido del proceso democrático, garantizando el acceso general de la población a Internet.

9. Apoyo que se extienda a todas las iniciativas de los Parlamentos, como el Plan de Acción Europeo para la Democracia, basado en el Plan de Acción contra la Desinformación, para detener las campañas de desinformación y para la protección de la calidad de la información y de los sistemas democráticos y los debates públicos.

La importancia de los Parlamentos para mejorar la democracia

10. Declarar que los Parlamentos son uno de los principales pilares institucionales de las democracias representativas y del Estado de Derecho. Como Cámaras elegidas directamente por el pueblo, están en el corazón de la democracia liberal y, por lo tanto, deben participar en todos los procesos de toma de decisiones, frente a la deriva contemporánea de la democracia "parlamentaria" a la democracia "gubernamentales". Los parlamentos reflejan y garantizan el pluralismo social y, sobre todo, el pluralismo político que consolida el apoyo social y la legitimación democrática de las instituciones del Estado.

11. Apoyar el fortalecimiento de los Parlamentos como elemento clave de la estrategia internacional para la evolución de la democracia. Un Parlamento robusto y eficiente contribuye a la estabilidad política, al desarrollo económico y a la calidad de vida de los ciudadanos.

12. Se considera necesario mejorar la capacidad de los Parlamentos para abordar toda una serie de desafíos estratégicos globales, centrándose particularmente en la participación política de las mujeres y los jóvenes.

13. Con motivo del Día Internacional del Parlamentarismo, el 30 de junio, advierten de la necesidad de recordar los orígenes del parlamentarismo para poder comprender el profundo cambio social que implicó para la organización de las sociedades medievales, comprender su relevancia para el posterior desarrollo constitucional de todas las democracias modernas y ser conscientes de por qué la democracia es el mejor de todos los sistemas de organización posibles en lugar de las sencillas recetas del autoritarismo”. 

14. Reconozca las profundas raíces históricas de las Cortes de León, reunidas en 1188 por el rey Alfonso IX, en el mismo claustro de la Iglesia Colegiada de San Isidoro de León, donde se celebra esta reunión, con el fin de conmemorar ese encuentro, donde se produjo por primera vez la presencia institucional de los ciudadanos en la toma de decisiones de alto nivel, junto con el

15. Subrayar el valor de la Decreta de León, declarada por la UNESCO como Memoria del Mundo, siendo la información escrita más antigua conocida sobre el sistema parlamentario europeo y el patrimonio constitucional, basada en el respeto de las leyes establecidas por los usos y las costumbres y las garantías procesales y judiciales que deben proteger a los ciudadanos y la propiedad privada, sentando así la primera piedra angular del Estado de Derecho.

Cooperación parlamentaria y desarrollo de la democracia

16. Tenga en cuenta que los Parlamentos de la Unión Europea, y muchos otros, están cada vez más involucrados en la diplomacia parlamentaria y en la prestación de apoyo técnico para fortalecer los Parlamentos en todo el mundo, reconociendo que el apoyo entre pares es la forma más eficiente de compartir las lecciones aprendidas y transferir el conocimiento a los Parlamentos en desarrollo, lo que, a su vez, resulta en una democracia

17. Reconocer los progresos realizados con respecto a los diferentes proyectos de cooperación parlamentaria con Interpares (Parlamentos para la Asociación) para el desarrollo efectivo de la democracia en el mundo, permitiendo una red de Parlamentos con vistas a su cooperación técnica. Reconocer la utilidad de todos los demás tipos de programas de creación de capacidad financiados por la Unión Europea o proporcionados bilateralmente por los Parlamentos de la Unión Europea.

18. Apoye la iniciativa del Parlamento Europeo, como se menciona en las Conclusiones de la Presidencia de la Conferencia de Presidentes de los Parlamentos de la Unión Europea celebrada en Praga los días 24 y 25 de abril de 2023, con el objetivo de redactar una "Carta sobre el papel del parlamentarismo en una democracia efectiva" que consagra los principios fundamentales y los elementos clave del parlamentarismo moderno, cons

19. Comprometerse a seguir trabajando en esta iniciativa con vistas a la adopción final de esta Carta en la Conferencia de Presidentes de Parlamentos de la Unión Europea que se celebrará en Madrid los días 21 y 23 de abril de 2024.