El Consejo Consultivo emitió 4.700 dictámines en cinco años de existencia

El Consejo Consultivo de Castilla y León celebró ayer sus primeros cinco años de trayectoria, ya que fue en esta fecha, pero en el 2003, cuando el superior órgano consultivo de la Junta y de la Administración de la Comunidad quedó definitivamente constituido, según un comunicado de la institución. El Consejo celebra este primer lustro de vida con la admisión a trámite, desde finales del año 2003, de unos 4.900 expedientes y la emisión de alrededor de 4.700 dictámenes, más de 4.000 de ellos sobre reclamaciones de responsabilidad patrimonial, que afectan a personas a título particular. En estos casos el dictamen trata de discernir sobre si existe relación de causa-efecto entre la actividad de un ayuntamiento, una diputación o del Gobierno de la Comunidad y el daño sufrido por el particular que reclama y, en caso necesario, sobre el importe de la indemnización. Asimismo, ha dictaminado casi 50 proyectos de ley, más de un centenar de reglamentos ejecutivos y medio centenar de modificaciones de planes urbanísticos. El Consejo Consultivo cumple por medio de los dictámenes que realiza con las tres principales funciones que tiene encomendadas: auxiliar a la autoridad consultante en el ejercicio de sus competencias, garantizar que el órgano o autoridad consultante actúe en los términos establecidos en el artículo 103 de la Constitución, esto es, servir con objetividad a los intereses generales, y constituir un control previo de la legalidad. Aunque el inicio efectivo de la función consultiva no tuvo lugar hasta el 14 de noviembre, desde el 5 de mayo comenzó la elaboración del Reglamento Orgánico de la institución, aprobándose formalmente el 3 de septiembre. La constitución y puesta en funcionamiento de este Consejo supuso un gran reto, según reza el comunicado. Creado por la Ley 1/2002, de 9 de abril, los nombramientos de los consejeros no se produjeron hasta casi un año después, entre febrero y mayo de 2003. Ritmo creciente Desde entonces, la estadística recogida en las memorias anuales revela el ritmo creciente del órgano consultivo. Así, de los 26 dictámenes emitidos en el primer año se ha pasado a 1.188 en 2007, y de 69 expedientes admitidos a trámite en el 2003 la estadística arrojó 1.186 el año pasado. En la actualidad, la institución tramita alrededor de cien expedientes al mes. El Consultivo actúa en el ámbito de la Comunidad Autónoma como el Consejo de Estado lo hace en el ámbito nacional. El dictamen del Consejo es preceptivo siempre que así lo indique la Ley, y facultativo en cualquier otro supuesto. Sus dictámenes, salvo previsión legal expresa en contrario, no tienen carácter vinculante y los asuntos dictaminados por él no pueden ser remitidos para su informe posterior a ningún otro órgano o institución de la Comunidad Autónoma. Durante 2003 tomaron posesión de sus cargos los primeros miembros del Consejo, que hasta mediados de 2006 tuvo su sede en Valladolid y desde el 17 de julio de ese mismo año en Zamora. El órgano quedó configurado a partir de los plenos celebrados el 5 de mayo de 2003, en que se eligió como presidenta a María José Salgueiro (actual consejera de Cultura y Turismo), puesto que desde el 7 de noviembre del año pasado ocupa el ex alcalde de León, Mario Amilivia. Las que más consultan Por provincias, tomando como referencia la Memoria 2007, León acaparó el 26,7% de las consultas tramitadas en ese año, Palencia el 16,6, Burgos, el 16,3 %, Salamanca, el 10,7, Valladolid, el 9,5%, Zamora, el 6,8%, Soria, el 5,6, Segovia, el 3,7%, y Ávila, el 1,7%. La clasificación por autoridad consultante revela que la Administración regional, a través de las distintas consejerías, es la que más consultas remite con casi 800 expedientes en 2007, seguida de las administración locales, con 430. La Consejería de Medio Ambiente es la que más consultas remite, con 303.