CC AA y Seguridad Social excederán en 10.000 millones su objetivo de déficit
La AIReF prevé que este desfase se compense en parte por el superávit de los ayuntamientos.
España incumplirá el déficit este año. Y lo hará por el significativo desvío de las comunidades autónomas y la Seguridad Social. De hecho, cada uno de estos organismos superará en 0,5 puntos del PIB (5.000 millones) los compromisos fijados para ellas en el plan de estabilidad. Esto supone que entre ambas excederán en 10.000 millones el límite previsto. Al menos así se desprende del informe de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) sobre ejecución presupuestaria publicado ayer y en el que también se estima que el superávit de los ayuntamientos «superior» al 0,5% ayude a compensar el desfase. Sin embargo, será insuficiente para lograr el objetivo global del 4,2% pactado con Bruselas porque todavía faltaría corregir otros 5.000 millones. Es decir, que el déficit final de España será medio punto mayor (4,7%).
El informe de la AIReF señala como principal problema para cumplir la senda de estabilidad presupuestaria el déficit autonómico. En concreto, subraya que el objetivo del 0,7% previsto para 2015 «no parece alcanzable» en un año en el que los recursos del sistema de financiación «apenas crecen dos décimas del PIB». De hecho, la Autoridad Fiscal recuerda que las comunidades ya incumplieron el objetivo del año pasado (1%) y cerraron en el 1,7%. Por tanto, sería necesario rebajar un punto de PIB para cumplir con el límite de 2015, algo no factible.
Así, el organismo que preside José Luis Escrivá prevé que la reducción de déficit autonómico estaría en torno al medio punto sobre 2014, es decir, que cerraría en el 1,2%. De hecho, estima que once comunidades sobrepasarán los objetivos. De todas formas, el informe advierte de que las situación es muy heterogénea. Entre las comunidades más incumplidoras se encuentran Baleares, Cataluña, Extremadura, Murcia y Valencia, todas ellas cerca de triplicar el objetivo. La AIReF solicita a estos gobiernos regionales la elaboración de un Plan Económico-Financiero «con una senda creíble de corrección del desequilibrio». De hecho, solicitan expresamente a esos gobiernos autonómicos que presenten en el próximo Consejo de Política Fiscal y Financiera “medidas concretas” de consolidación fiscal.
Las comunidades de Andalucía, Aragón, Cantabria, Castilla-La Mancha, Madrid y Navarra también se desviarán, pero de manera moderada, lo que no implicaría medidas adicionales para cuadrar sus cuentas. Por su parte, las únicas regiones en las que el informe no anticipa riesgo de incumplimiento son Asturias, Canarias, Castilla y León, Galicia, País Vaco y La Rioja.
El otro punto negro de la estabilidad presupuestaria se encuentra en la Seguridad Social. «Existe práctica certidumbre del incumplimiento del objetivo del 0,6% previsto este año», asegura el informe. Sus previsiones es que termine en una cifra similar a la del año pasado (1,06%). Y lo achaca a que los ingresos previstos fueron «demasiado ambiciosos» debido a medidas de eficacia que han tenido un efecto «muy limitado». Así, explica que las cotizaciones sociales crecen a un ritmo inferior al del PIB nominal, lo que implica que los puestos de trabajo generados conllevan bajos salarios.
Para tratar de solucionar este problema la AIReF recomienda que se financien de manera permanente estos déficit de la Seguridad Social mediante los Presupuestos Generales del Estado. Actualmente, se utiliza el fondo de reserva -conocido como ‘hucha de las pensiones’- para sufragar este desfase. Sin embargo, ese mecanismo puede agotarse en dos años.