La UE afronta la reforma del IVA tras la negativa alemana y austriaca

Los ministros de Finanzas de la UE (Ecofin) tratarán mañana de cerrar un acuerdo sobre el denominado paquete IVA , después de que Alemania y Austria dejaran de condicionar su apoyo a que salga adelante una propuesta para modificar el sistema de recaudación de dicho impuesto. El citado paquete, que entraría en vigor en el 2009, pretende eliminar la competencia injusta que representan algunos enclaves de la UE en los que el IVA es más bajo, además de simplificar las obligaciones tributarias a las empresas que operan en varios Estados miembros y reducir sus costes. Para ello, establece que la prestación de servicios -tanto de empresa a empresa como de empresa a consumidor- se grave en el lugar donde se ofrecen y no en el que está localizada la empresa. Además, se crearía una ventanilla única , para permitir a las empresas que operan en más de un Estado miembro pagar el IVA en uno de ellos, y regular los sistemas de devolución en esos casos. Fuentes diplomáticas españolas indicaron que, finalmente y tras muchas discusiones entre los 27, en el 2009 comenzará a operar una miniventanilla única , limitada sólo a algunos sectores, como los servicios electrónicos, que progresivamente se irá extendiendo a otros ámbitos. Según las fuentes, tanto Luxemburgo como Portugal mantienen su oposición a las medidas, pues temen perder ingresos al desplazarse el lugar de tributación de numerosas empresas, en tanto que Francia muestra reservas por los problemas de control de las operaciones entre empresas y particulares. Por su parte, Alemania y Austria, que hasta ahora habían vinculado estos cambios regulatorios a que se les permitiera modificar el sistema de recaudación del IVA (trasladando la obligación de tributar del proveedor al cliente, siempre que sean empresas, y para operaciones de más de 5.000 euros), aceptaron levantar su exigencia. Ningún otro Estado miembro respalda la petición alemana y austríaca, pues aunque esos dos países argumentan que permitiría reducir el fraude en el IVA, temen el efecto contrario. La preocupación de España A España le preocupa que la posibilidad de que, al aplicarse ese modelo en algún país, comenzaran a circular en la UE productos sin gravar y surgiera un mercado negro paralelo, aprovechándose de la libre circulación de mercancías. En cualquier caso y ante la insistencia de las delegaciones de Alemania y Austria, los 27 encargarán a la Comisión Europea que estudie la viabilidad del modelo, así como los riesgos de fraude, de aumento de las cargas administrativas y de pérdida de recaudación. El ejecutivo de la UE debería presentar una propuesta a finales de año y entre las opciones que se barajan figura desarrollar una experiencia piloto en Austria, aplicando el sistema de inversión de la carga de la prueba durante dos años. En el marco de la lucha contra el fraude fiscal, Bruselas también estudia la posibilidad de comenzar a gravar con un IVA del 15% las compras intracomunitarias, que ahora están exentas de tributación.