El arte de incentivar

Sobre la sesión que ayer dedicó al Irán el Consejo de la Unión Europea sobrevoló por la tarde el anuncio de que después de 25 años de diferencias, los Estados Unidos reabrirán su embajada en Trípoli y retirarán a Libia de la lista de Estados que sostienen a grupos terroristas. Condoleezza Rice hizo pedagogía en un comunicado en el que mencionó a Irán, le mostró el camino y lo que puede obtener si renuncia a su programa nuclear potencialmente capaz de obtener armas atómicas. Libia, que nunca estuvo cerca de tal cosa, se limitó a comprar aquí y allá lo que pudo en el mercado negro y solo avanzó realmente en armas químicas, abandonó toda veleidad en este sentido hace más de un año. Como si supieran que los casos son meramente parecidos, los europeos aceptaron ayer la propuesta de la troika (Francia, Alemania, Gran Bretaña) de ofrecer a Teherán un gran paquete de incentivos que incluiría el derecho a disponer de un programa nuclear completo, sostenible y blindado contra la proliferación y si hacen falta -dijo Javier Solana, ponente del asunto - garantías de seguridad. Este matiz es sustancial y sugiere una cierta concesión de los norteamericanos, empeñados en mantener la posición presidencial de todas las opciones están sobre la mesa (y, por tanto, un recurso a medios militares) o, aún peor, la de la propia Rice que hace un par de semanas llegó a decir, impropiamente, que el derecho de autodefensa no requiere una resolución del Consejo de Seguridad. Los europeos matizan más y recuerdan el precedente norcoreano: en Pyongyang han estado convencidos estos últimos años de que los Estados Unidos siempre han aspirado al cambio de régimen. De hecho, algunos informes norteamericanos confirman esta opción para el caso iraní y en Washington parece clausurado el embrión de debate sobre la utilidad de hablar directamente y de todo con Irán: eso sería otorgarle la legitimidad política que se le niega ahora.